一、过去五年的工作回顾

五年来，在县委、县人民政府的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督和支持下，镇人民政府以党的十六大、县委九届(十)次全委（扩大）会议精神为指引，团结和带领全镇各族人民，按照镇第二、三届党代会确定的工作目标，坚持科学的发展观，集中精力培育工业、扶持农业、发展第三产业，经过全镇各族干部群众的共同努力，全面完成了年初确定的各项目标任务，保持了经济持续增长和社会各项事业的全面进步。

(一)坚持以经济建设为中心，加大招商引资力度，努力培植支柱产业和新的经济增长点，经济实力显著增强。

1、镇域经济总量不断壮大。2002年——2006年全镇工农业总产值由5.5亿元增至7.56亿元，年平均增长率7.5%；农牧民人均纯收入由2496.25元增至 4290元，年平均增长率14.4%，都保持了较快增长。

2、工业园区建设成效显著。西尼尔工业园作为库尉一体化的重要组成部分和县域新型工业化的主要载体，通过近年来的发展，已经形成以轻纺为龙头，浆粕、蛭石加工、能源、保温材料、棉胎加工、机械制造、建材等门类齐全的工业产业园，工业园区现有各类企业三十余家。泰昌公司所属尉犁棉纺分公司已形成13.5万锭棉纱纺织能力，新增的５万吨棉浆粕项目已投产运行,产能已达8万吨；新隆蛭石有限责任公司已形成年产5万吨生产规模，产品远销20多个国家和地区；同丰油脂２万吨高级烹调油项目已试投产；金兴甘草制品公司投入1000余万元技改资金的甘草酸废液膜分离技术项目已试生产；园区企业规模不断扩大。

3、农业产业结构调整稳步推进。粮、棉、林、牧工作有序开展，重点突出，特色明显，为农牧民群众增收打下坚实基础。

   （1）认真落实自治区、州、县各项政策，重点加强了以“渠、林、路、房”为主的农业和农村基础设施建设。镇政府高度重视高产攻关工作，分管领导及涉农各站所技术人员积极参与，建立了“三田”制度，全面开展了棉花高产攻关工作。2006年全镇播种棉花面积5500亩，平均单产皮棉127.58公斤/亩，皮棉总产701.71吨。比2002年分别增加1525亩，25.6公斤、296.26吨，单产150公斤以上的达到1090亩，使棉花生产水平得到显著提高。

（2）认真做好林业生产工作。2002年以来，全镇区域内共完成人工造林面积8399亩，其中防护林面积2899亩；经济林面积5500亩(包括香梨4060亩，红枣600亩，无花果60亩、石榴150亩、葡萄350亩、杏120亩)。并加强了对新218国道绿化带和红旗路绿化带的管理,树木成活率达98%以上.

（3）大力发展畜牧业、养殖业，出台了领导干部为村民担保贴息贷款发展畜牧业的文件，积极扶持养殖大户发展，全镇牲畜存栏数由2002年的2120头只，增长到2006年的6145头只。高度重视动物防疫工作，按要求完成各项任务。近年来，根据县委、县人民政府动物防疫工作的安排部署，我镇对口蹄疫、禽流感等重大动物疫病实行了计划免疫和强制免疫措施，按照五统一（即统一疫苗、统一免疫程序、统一操作规范、统一标识管理、统一评价免疫质量）的要求，认真组织开展了动物口蹄疫和禽流感防疫工作。全镇动物口蹄疫免疫密度达到100%，圈舍消毒面达到100%。

 4、第三产业不断发展，旅游业方兴未艾。截至2006年底，全镇现有个体工商户155户，比2002年增长11%。近几年，特别是西尼尔水库建成以来，到西尼尔镇旅游的人数不断增加，一批农家乐、水上旅游等项目投入经营，旅游业呈现良好的发展势头。

（二）坚持科技、教育、文化、卫生、计划生育、社区建设等各项事业的全面发展

    1、全面贯彻党的教育方针，认真执行教育政策法规，督促学校制定和完善规章制度，依法加强学校内部管理，坚持抓好学校教师职工的思想道德素质，深化教育体制改革，全面推进素质教育，促进教育公平,改善校容校貌。2006年学生入学率达100%,无适龄儿童辍学现象。在成教工作中，建立健全了成教各项工作制度，镇和村健全了农牧民文化技术学校，并开展了扫盲工作，使全镇非盲率达95%以上。为加强文化阵地建设,镇党委、政府积极争取资金42万元，新建了镇文化中心并完善了配套设施，并将逐步完善公共文化服务体系。做好学校周边安全工作，不定期进行监督检查，加大学校交通安全宣传工作和管理力度。

2、科技推广工作深入进行，实现农民增收、农业增效。坚持实施“科技兴镇”战略，不断加大投入，深入开展了“科技之冬”和“三下乡”活动，大力推广普及先进适用技术。农业先进技术覆盖面达80%以上，优良品种覆盖率95%以上。新品种、新技术引进、推广项目5个。扶持36户有代表性的科技示范户。开展镇领导干部包园活动。利用宣讲、广播、张贴图片、标语、召开座谈会等形式加大科普宣传力度，向各族群众宣传普及科学精神、科学思想、科学知识和科学方法，使一大批先进适用技术为农民所掌握。密切结合本镇实际，突出我镇的优势产业，以科学种植、养殖、育肥、培育、修剪、加工、科学管理为培训内容，以提高粮、棉、畜、林果和其它多种经济作物产量，带动二、三产业的发展为传授重点。从州、县聘请技术专家，就我镇畜牧业发展现状、前景及专业养殖技术、红枣栽培技术、香梨修剪技术、节水灌溉、测土施肥、马鹿养殖技术等举办了专题培训。特别是果树嫁接向果农现场传授技艺。近年来，共举办各类培训讲座60期，培训班32期，参加培训人数12000人次，共发放各类科普宣传资料3600余份（册）。各村广播定期定时播放科普知识，使全镇农牧民科技素质普遍提高，在全镇掀起了学科学、用科技的热潮。

3、计划生育工作不断加强。截止到2007年7月30日，全镇总人口8839人，已婚育龄妇女1477人，据统计2002—2007年全镇共出生婴儿523人，出生人口上报率100%，每年出生政策符合率100%，全镇计划生育呈现持续稳定、健康发展趋势。，每年进行计划生育宣传教育培训1200余人， “一法四规”培训率达95%，五期知识教育培训率达98%以上，群众知晓率、丈夫满意率、群众知情率都有所提高，药具选择优质服务工作宣传也加大了力度，达到了宣传的效果和目的，同时也提高了全镇广大群众的整体素质。截止到2007年我镇共创建了村民自治合格村五个，其中被县人民政府命名的村民自治先进村2个。

4、在社区工作中，准确掌握社区动态，认真抓好班子建设、阵地建设，围绕构建和谐社区，加强社区党组织建设，党委、政府筹措资金18.5万元，新建了社区办公室，为完善工作机制，增强社区服务群众、维护稳定、密切党群关系和计划生育等工作创建了平台。通过社区党员、干部的努力，社区的各项工作明显改善，工作作风明显转变，服务热情明显高涨，战斗堡垒作用明显增强。

    5、卫生工作收效显著。做好地方病的防治工作，通过张贴宣传单、宣传挂图、黑板报等形式做好宣传工作，提高群众防范意识。大力改善镇卫生院内外部条件，通过抓内部管理，提高了工作效率和经济效益。协调设立了一个村卫生室，极大的方便了群众就医。完成了农村合作医疗保险工作，基本实现了农村医疗服务目标，改善了就医环境和条件。抓好镇区环境卫生工作，逐步改善商业街脏、乱、差现象。

    6、认真抓好纠风工作。每年镇政府与所属各站所、学校、卫生院鉴定了《纠风目标责任书》，切实按照纠风责任书的要求开展工作，结合我镇实际，确定纠风工作重点单位，努力转变政府职能，做到依法行政，规范办事程序，对群众关心的热点、难点进行公开。认真贯彻执行税费改革，切实减轻农牧民负担。在减轻企业负担方面，镇政府以从单纯的不乱摊派方面转向积极为企业提供信息、提供优质服务的轨道上来。重视中小学乱收费工作。

（三）加大农村基础设施建设和村务公开，健全扶贫帮困保障制度，改善群众生活，促进人民群众安居乐业。

1、近几年我镇把农田水利基本建设作为农民增收、农业增效的切入点，在加快农田水利项目实施的基础上，动员群众投工投劳，使全镇农田水利建设登上了一个新台阶。目前全镇支、斗、农三级渠道防渗总长已达20.5公里，桥涵闸96座（个），机井59 眼。为解决团结村、西尼尔村村民房屋、农田因地下水上升导致房屋倒塌、土地盐碱化的问题，镇党委、政府多次请示州、县有关部门，协调解决资金260万元，新开挖排渠14.2公里,建设桥、涵、渡槽等配套建筑物31座,有效的解决了我镇因地下水位过高引起的土地次生盐碱化加重的问题,改善了农牧民的生产生活条件,仅此一项工程,改造了中低产田4000余亩,使我镇2006年每亩棉花增产皮棉达10.2公斤。

    2、加强村务公开，提高民主监督水平，扎实开展农村“双清”工作

   （1）、狠抓了农民负担监督管理工作，坚持开展”民主日”活动，增强广大群众参政议政意识，有效杜绝了增加农民负担的现象。各村涉及投工投劳的工作必须“一事一议”，张榜公布后才能执行；（2）、是抓好村级集体财务与资产管理工作，全面推行农村财务专项公开，增加了透明度；（3）、是进一步完善了财务收支制度，镇属三个村全部实行了会计委派和农村会计电算化工作，规范了财务管理；（4）、是采取有力措施，以求真务实、高度负责的工作态度，对各村以往签订的集体土地承包合同进行了审查，对清理出的拖欠各类村集体款和无偿经营村集体土地进行了分类登记造册，切实摸清了家底。

3、重视防病改水工作,为改善镇区农牧民及居民的生活用水质量。镇党委、政府多方协调，积极争取农村安全引水项目，在县委、政府及水利部门的大力支持下，国家投资142万元，居民自筹68.86万元，土方工程由居民投工投劳折合60余万元，总投资276万元，使镇区958户居民用上了洁净水，成为我县第一个实现了全体居民饮用洁净水的乡镇。   

4、加大抗震安居房建设。由于我镇毗邻水库，地下水位过高，造成居民生产生活不便，部分房屋开裂倒塌。近年来我镇加大了农村抗震安居房的建设，目前已建254套。去年州城乡设计院与开发区对西尼尔新村建设选址及整体规划已完成，占地面积35亩，规划总户数44户，镇党委、政府多方协调资金15万元，进行了场地平整,近期将有6户农户进行建房。 

5、抢抓机遇，加快村级道路建设。几年来，西尼尔镇党委、政府积极开展村级道路修建工作，利用国家对农村道路的优惠政策，动员老百姓自筹23.7万元，目前已经完成7200米的道路路基铺设工作，达到铺油条件并通过交通局验收，9月中旬可完成铺油。

6、加强劳动和社会保障工作，多渠道转移农村富余劳动力，加快城镇化步伐。近年来我镇通过组织开展“春风行动”、现场招聘会、举办多期劳动技能培训等工作，使农村富余劳动力掌握了一定劳动技能，提高了他们的劳动就业竞争能力，满足了企业对劳动力的需求，实现多渠道增收；加强了外来务工人员的管理，做好服务工作，在就学、就医、落户等方面提供便利条件，增加城镇人口，加快城镇化步伐，取得了明显成效。

7、加大扶贫帮困力度。民政办及时了解和掌握镇区的特困户、贫困户、五保户和残疾人的基本情况，实地了解他们的生产生活，做好贫困户、特困户、五保户、残疾人节假日慰问、救灾、大病医疗救助和城镇、农村低保工作，近两年，向贫困户发放救灾款15000元、低保金79860元、发放面粉15吨，向危房户发放了40000元建材物资，将党和政府的温暖及时送到他们的手中。将1名五保户安置在养老院居住并享受全额低保金。为60岁以上老年办理了优待证并签定了家庭赡养协议。全镇57名老年人享受“两工、两费”的减免政策，通过各方面的关心和支持，使他们老有所养，老有所依。

（四）坚持不懈地抓好社会治安综合治理、安全生产、宗教事物管理等工作，维护社会稳定，为经济建设和社会发展营造良好的环境。

   近年来，我镇将平安镇建设纳入了经济发展总体规划，加强了对平安建设的宣传力度，扩大社会知晓面，调动全社会积极参与，派出所、武装部、调委会、司法所等站所积极发挥作用，镇区治安案件发案率明显下降。认真做好信访接待工作，同时做好了“四五普法”“五五普法”工作。今年，平安镇创建工作已达标验收。认真贯彻中央和自治区关于维护新疆稳定的各项决策部署，依法加强对宗教事物的管理，全镇宗教教职人员稳定，宗教活动正常有序，全镇呈现出政治稳定、社会安定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、群众满意的和谐发展景象。

    镇政府始终把安全生产工作摆在重要位置来抓，从讲政治、保稳定、促发展的高度，不断提高对安全生产重要性的认识，进一步加强对园区内安全生产、乡村道路安全、消防安全工作监管力度，取得了一定的成效，安全生产形式得到进一步巩固。

（五）党风廉政建设落到实处。

深入开展党性党纪党风教育和警示教育，落实党风廉政建设、和纠风目标责任制，教育、督促党员干部廉洁自律。积极支持纪检部门行使职能，五年来共接待和受理群众来信来访383件，立案查处3件，党纪处分2人，挽回直接经济损失2.2万元。认真做好政务公开，镇办公大楼严格按规定进行招标工作。切实抓好村务公开及其拓展延伸工作，实行村账镇建，让群众明白，还干部清白。积极支持人大代表开展民主评议行风活动，坚决遏制各种违法违纪现象。

五年来我们所取得的成绩，是县委、县人民政府的正确领导，全镇各级党组织和广大党员、干部群众奋力拼搏的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表西尼尔镇人民政府向所有为西尼尔的发展做出贡献的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在各项事业取得了较快发展，同时也还存在一些薄弱环节，主要问题是：基础设施建设相对滞后，不能满足招商引资和经济发展的需要；农牧民群众应用科技措施的意识及科技素质还相对较低有待进一步提高；农田林网化不足农业缺乏抵御自然灾害的能力；村镇集体经济薄弱，公益性、公共性事业发展缓慢；资金短缺制约着企业的发展，园区管理工作还有待进一步加强。对于这些问题和困难，都有待于我们在今后的工作中加以认真研究和解决。

 二、今后五年的主要工作

 今后五年是新一届政府任期的五年，我们要紧紧把握库尉一体化的历史机遇，立足西尼尔镇实际，站在更高的发展起点上，以全面建设小康社会为目标，紧紧围绕科学发展和建设和谐社会两大主线，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”的要求，以推进新型工业化建设为重点，审时度势，咬定目标，齐心协力，加快发展。

 今后五年，我镇各项工作总的指导思想是：以县委九届九次全委（扩大）会议精神、按照中共西尼尔镇第三次党代会提出的“1234”的总体经济发展思路 ，牢固树立发展是强镇富民第一要务的观念，大力实施库尉一体化战略和新型工业化建设，努力培植工业、小城镇建设、特色生态旅游三大经济增长点。

 主要奋斗目标是：2008年工农业总产值10亿元，农民人均纯收入4690元。到2012年，实现工业总产值20亿元，年均增长20%以上，农业总产值 3660万元，年均增长10 %，农民人均纯收入接近或力争达到全县平均水平，年均增加350元以上。

 （一）今后五年的主要工作任务：

1、紧紧围绕库尉经济一体化发展战略，加快西尼尔工业园区建设。加大招商引资力度，做大做强以轻纺为龙头的产业集群，大力发展甘草、化工、矿产、机械加工等产业，不断推进新型工业化建设。

2、抓好小城镇建设和社会主义新农村建设。抓住自治区重点小城镇建设机遇，争取项目资金加快镇区基础设施建设，不断健全和完善城建服务功能。加强农村道路、林带、渠道、村庄、农田、学校、卫生室、文化室等设施和活动场所建设，改善农村生产生活条件，统筹城乡发展。

3、发展特色林果业，促进旅游业，增加农民收入。引导农民扩大杏、桑、桃、石榴、无花果等果树种植面积；发展特色养殖业（如獭兔、肉兔、马鹿、瘦肉型猪、乳鸽、鸵鸟、火鸡等），进一步利用西尼尔水库旅游开发的大好机遇发展西尼尔农家特色旅游业。

4、加大基础建设力度。争取各方面力量加大乡村道路、农田林网、道路绿化、城镇商住楼开发建设和农村抗震安居房屋建设；加大水利基础设施建设，全面实现灌渠防渗化，疏通排渠，有效降低地下水位，改造中低产田，提高农业的综合生产能力。

（二）要实现我镇2008年和今后五年的目标任务，必须注重抓好以下十点工作：

    1、以产业化、特色化为突破口，加快发展农村经济，切实推动“三农”工作深入发展。

围绕推进香梨产业，加紧实施林果富民工程，紧紧抓住县委、政府提出的建设13万亩林果业基地的有力机遇，大力发展香梨产业；林果业是我镇农村的主导产业，已定植各种林果5500亩，占全镇耕地面积的85%。要继续发展特色林果业，在1-2年内使全镇农田全部林果化，确立农村林果业的支柱地位。要以科学发展观做好林果业的发展，大力推广优良品种，调整和优化果树品种结构和布局，发展适销对路的果品，要围绕旅游业的发展，适度发展杏、桃、桑椹、葡萄、石榴、无花果等果树，促进旅游业的发展。重点加强果树管理及修剪、嫁接、施肥、病虫防治等常规技术，提高果品的等级和商品率，实行规模化发展，规范化管理，有效提高林果业的效益，切实让果农提高收入，得到实惠，真正使香梨产业在我镇成为农民增收的主要途径。 

近几年，果树没有大面积进入盛果期之前，仍然要高度重视棉花生产，走降低成本、提高单产、增加效益的路子。提高棉花单产、优化品质，不断提高农业综合生产能力，要大力推广优良品种的使用及测土配方施肥、棉花高密度模式化高产栽培技术、高标准节水灌溉技术，节本增效，大面积提高棉花单产，增加农民收入。全镇6500亩棉花，每年棉花单产要增长5%以上。在巩固发展棉花的同时，要注重种植业结构调整，适度发展粮食、牧草、蔬菜、西甜瓜以及其他适宜发展的经济作物。要因地制宜，以市场为导向，调整、优化种植业结构，进一步巩固农民增收。

扩大养殖规模，优化养殖结构，提高养殖效益，围绕发展特色养殖业，推广使用养殖新技术，加快牲畜品种改良，提升畜产品质量；已经形成的养殖业如猪、鸡、兔、马鹿、孔雀等，要进一步扩大规模，提高效益，带动周边农民的发展，走公司+农户的经营模式，不断发展壮大。要积极引导、扶持、培育各村农户大力发展家庭特色养殖业，改良品种，科学管理，走循环经济，生态农业的路子。要突出抓好动物重大疫病防治，确保畜牧业健康发展。增强家禽养殖技术及防病防疫力度，确保畜牧业工作顺利进行。

坚持以人为本，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，大力开展以好村庄、好农田、好渠道、好林带、好道路、好学校、好医疗卫生、好文化生活为重点的社会主义新农村建设，切实解决好农民饮水、就医、农村教育等实际问题，特别是在好林带建设上要有所作为、有所突破。实施绿色通道工程，加块农田林网化，建设生态林果城镇。认真搞好镇村建设规划和抗震安居工程，改善农牧民住房条件，加强文明村镇建设，明显改变农村的整体面貌。

加强农村基础设施建设。紧紧抓住国家加大西部基础设施建设投资力度的有利时机，按照“统筹规划、合理布局、量力而行、适度超前”的原则，突出解决好渠道、道路、林业等方面的问题。要利用1-2年的时间，争取使全镇的主要渠道达到防渗标准，疏通主干排渠，新打机电井20眼。切实降低地下水位，改造中低产田，提高农业的综合生产能力。抓紧镇村、村村道路建设，提高路网密度，力争2年内基本实现村村通油路的目标，方便群众出行。大规模开展以农田林网化、道路林为重点的林业建设，推广行之有效的造林绿化机制，实施好“防风治沙” 、防护林建设工程，改善西尼尔地区的生态环境，为招商引资、发展旅游业和改变城镇小气候创造条件。按照高标准、高起点的要求规划实施统一布局的居民点，按抗震安居条件以统一的图纸施工，确保质量，切实提高农牧民的居住条件。大力推进农村沼气池新能源建设工作，逐步推广建设沼气池，以点带面逐步实现农村能源沼气化，着力改善农村的环境卫生条件，逐步提高农牧民生活水平与质量。

以特色旅游业为重点，加快发展第三产业。围绕希尼尔水库的开发建设，以特色林果业、特色养殖业和独具特色的民族风情为优势，发展以农家特色旅游、休闲度假旅游、生态旅游为重点的旅游业，培育品牌形象，开发特色旅游项目，不断提高旅游层次，尽快把旅游业培育成新的经济增长点。

2、进一步加强园区建设，积极推进库尉一体化

认真落实自治州区域发展的总体战略，坚持区域协调发展，结合我镇的工业格局、地缘优势，争取库尉党委的支持，发展园区基础设施建设，促使园区基础设施建设逐步配套，功能逐步完善，项目承载能力逐步提升，积极营造投资环境，吸引更多的企业在园区落户，形成产业聚集效应，大力推进库尉一体化。  

    近几年我镇要紧紧抓住实施库尉一体化的机遇，按照县委、县人民政府的部署及要求，全力支持镇区企业加快建设进度，积极加强与企业和库尔勒经济技术开发区的联系，做好衔接和服务工作；继续深入实施优势资源转换战略，做大做强以棉花为主体的轻纺工业企业，农副产品加工企业，力争实现工业增加值年增长10%以上，以全面促进新型工业化。

    3、因地制宜，依托优势，努力推进小城镇建设。

抢抓自治区将我镇确定为重点小城镇建设的机遇，尽快实施城镇建设规划，以镇区道路规划建设为龙头，实施市政建设工程，抓紧小城镇的软硬件建设，加强镇容镇貌集中整治，改善城镇卫生状况，抓好规划区内的建设管理工作，坚决杜绝在规划区内乱搭乱建，逐步完善公共基础设施，扩大城镇绿化面积，开发建设商贸、住宅、小区配套以及做好服务设施、社区等工作，充分利用各种社会资源，大力推进小城镇建设。

    4、全面加强科技、教育和文化卫生、纠风、信访工作

    坚持实施“科技兴镇”战略，不断加大投入，大力推广普及先进适用技术。将科技兴镇工作列入党政领导任期目标职责，并制定具体的任务目标和考核办法，扩大农业先进技术覆盖面，优良品种覆盖率。加大新品种、新技术引进、推广。

    密切结合本镇实际，突出我镇的优势产业，以先进、适用的科学种植、养殖、育肥、培育、修剪、加工、科学管理，提高粮、棉、畜、林果和其它多种经济作物品种产量，带动二、三产业的发展。每年结合"科技之冬"活动，聘请技术专家，就我镇畜牧业发展现状、前景及特色养殖技术、特色林果栽培技术等举办专题讲座。

    继续巩固和提高教育成果，逐步改善教学环境，切实加强教育工作，提高教育水平，加快推进双语教学，积极推进中小学现代远程教育工程建设，积极推进职业教育，鼓励民办教育，形成多元化办学体制；大力加强文化阵地建设，着力推进广播电视进村入户。

    进一步建立健全公共卫生体制，全面提高公共卫生事件应急与预防能力。提高乡村医疗卫生服务水平，积极推进村级卫生室和社区卫生服务体系建设，全面推行新型农村合作医疗的工作，使农村群众参加医保达95%以上，控制地方病的发生与蔓延，大力开展爱国卫生运动。

    坚持计划生育基本国策不动摇，巩固计划生育优质服务，做好我镇的计划生育宣传工作和集中培训、学习工作，进一步落实计划生育家庭奖励优惠政策和社会救济政策。

    认真落实和抓好纠风、信访工作，每年按照县纠风目标责任书的要求开展工作；确定2-3个行风评议站所，进行评议，促进干部服务作风的尽快转变；规范信访办事程序，畅通信访渠道，及时处理好群众的来信、来访，解决好群众关心的热点、难点问题，努力把矛盾和纠纷化解在萌芽状态。

    5、加强村务公开，提高民主监督水平。

    狠抓农民负担监督管理工作，坚决杜绝增加农民负担，村里涉及投工投劳的各项工作必须“一事一议”，张榜公布后才能执行；加强农村土地承包管理工作，严格审查集体土地流转、转包及私下买卖问题，切实保护农民的合法权益；抓好农村集体财务与资产管理工作，全面推行农村财务专项公开，增加透明度。进一步完善财务收支制度，规范财务管理，尤其是财政转移支付资金做到“村用镇管”，专款专用，收支两条线、审批一支笔，杜绝“白条子”入帐。

   6、认真做好扩大就业和扶贫开发工作，进一步完善社会保障体系

    继续坚持积极的就业政策，广辟就业渠道，拓展就业领域，千方百计帮助困难群体就业，鼓励和推进农村富余劳动力向二、三产业转移，实现多渠道增收；加强对外来务工人员的管理和服务工作。

    继续做好低保工作，扩大社会保险范围，不断提高弱势群体的保障水平和保障率，做到动态管理下的应保尽保，积极引导企业参加失业和工伤保险。

    继续推进社会福利工作，为老人、孤儿、残疾人及其他需要救助的弱势群体提供更多的福利和便利条件，加强对农村困难群众的扶持，努力改善贫困农牧民的生产生活条件。

    7、继续加强综合治理、安全生产和宗教管理工作，坚定不移地抓好稳定

    认真贯彻中央政法综治工作会议精神，坚持用“三个代表”的重要思想统领政法综治工作，围绕镇党委政府的中心工作，充分发挥综治工作部门的职能作用，不断提高依法管理宗教事物的水平，加强反邪教警示教育的力度；全面推进社会治安防控体系建设，进一步完善严打整治长效管理机制，建立突发群体性事件应急处置预警机制和社会稳定工作领导责任追究制度，全面落实社会治安防范措施。努力实现“一降一增”的工作目标，不出现影响全局的重大刑事案件和突发性事件，维护本镇社会治安的持续稳定；继续加强安全生产工作监管力度，明确职责、落实责任，建立健全安全生产责任制，进一步健全各单位的安全生产机构，加大安全生产监管工作的资金投入，着力抓好道路交通安全和农机安全工作，大力开展消防安全等专项整治工作，努力推进我镇安全生产监管工作。

8、坚持三个文明一起抓的方针，促进文化事业繁荣发展，更加丰富和繁荣了西尼尔镇的文化。

深入开展精神文明建设学习教育活动，不断加强干部、群众思想道德建设，坚持用科学理论武装人，认真实施《公民道德建设实施纲要》。广泛开展群众性精神文明创建活动，争创文明村、文明户，干部群众的思想道德水平不断提高。

    9、重视党风廉政建设工作，加快政府职能转变，进一步提高政府行政能力和服务水平。

加快转变政府职能，把工作重心转到经济调节、社会管理和公共服务上来，营造公平、公正、公开、诚信的市场竞争环境。积极转变工作作风，察实情、说实话、办实事、求实效。加强机关效能建设，全面推行机关规范化建设，提高行政效率。

    严格执行廉政建设各项规定，坚持公正、公开、透明的原则，大力推行政务公开，扩大干部群众的知情权和监督权，提高决策的透明度和公众的参与度。坚持民主集中制，确保正确决策。自觉接受镇人大的监督，认真听取社会各界和人民群众的意见、建议。突出抓好纠正部门与行业不正之风等重点工作，以良好的政府形象赢得群众的信赖和支持。

10、2008年镇人民政府承诺要办的六件大事

（1）、实施1500亩高标准节水灌溉工作；

（2）、规划建设成一至二条农田防护林；

（3）、领导干部包园工作进一步规范化；

（4）、争取村村通油路工程，修建一至二条；

（5）、有线电视向农村延伸，争取入户率达到70%；

（6）、结合社区建设，适当增加居民健身设施。

    各位代表，新的目标已经确定，让我们在县委、县人民政府的正确领导下、在镇党委的带领下，团结带领全镇人民，继续发扬顽强拼搏，艰苦创业的优良传统，以昂扬的斗志和饱满的热情，开拓创新，锐意进取，以新的风貌、新的形象、新的作为，把建设富裕和谐的西尼尔镇不断推向前进。